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新疆发改委关于印发2019年自治区棉花毛巾批发“价格保险+期货”试点方案的关照

标签:新疆,关于,印发,自治,自治区,棉花,毛巾,批发,价格 发布时间:2019年12月26日 点击885次

2019年11月11日,印发《试点方案》(新发改规〔2019〕6号),自宣布之日起实行。《试点方案》在继承相沿2018年总体框架基础上,对相干内容进行了完美:

(一)新增了“保险费财政补贴上限”。目前保费补贴从中间改革补贴资金中安排,自治区没有相干配套资金,鉴于当前市场价格形势复杂,为不增长我区财政负担,将应拨付试点补贴资金总额作为实拨保费补贴资金总额上限,保险公司均透露表现理解支撑。

(二)新增了“单产上限测定要求”。鉴于2018年赔付标准与补贴标准存在较大差异,为防止试点区域外棉花毛巾批发流入区域内,提出了试点区域做好完成棉花毛巾批发单产上限测定工作,缩小骗保骗赔空间,确保试点理赔精准性。

(三)调整了“保险费率厘定相干参数”。为使费率上限厘定更加科学,确保有用对冲风险,调整了相干参数:一是以发布招标通知布告前30个交易日CF2001平均价作为期货价格二是以亚式平值看跌期权价格作为购买场外期权权利金

(四)调整了“赔付标准核定相干参数”。为解决保险赔付启动价格要素不透明、赔付与补贴标准差异较大等题目,调整了相干参数:一是将中国棉花毛巾批发价格指数作为棉花毛巾批发现货价格;二是将棉花毛巾批发期货价格和棉花毛巾批发现货价格的算数平均值作为棉花毛巾批发市场平均价格。

(五)适当扩大试点范围。在保持2018年试点范围不变的情况下,拟将昌吉市纳入2019年试点网报名,一是适当扩点,营造充分竞争环境;二是目前棉花毛巾批发市场价格处于低位,适当扩点,削减保险公司赔付压力,降低潜在亏损风险。

从现行棉花毛巾批发目标价格改革政策来看,会很容易被归为世贸组织“黄箱”补贴政策,虽然2017年国家对现有政策进行了微调,合理规避规则限定,但从长远来看,应参照美国等国家采用的更为潜伏的保险政策来积极应对世贸规则限定,因此必要开展棉花毛巾批发“保险+期货”新机制的研究探索,赓续积累经验,为国家完美农业补贴政策提供参考。

2014-2016年,国家在新疆推行棉花毛巾批发目标价格改革试点,取得了明显成效。国家为此决定在新疆启动第二轮(2017-2019年)深化改革。2019年是第二轮改革收官之年,2020年以后,国家尚未明确是否继承实施棉花毛巾批发目标价格改革政策;政策连续关系着我区农夫的切实利益、脱贫攻坚工作落实、社会稳固和长治久安以及生态环境可持续发展,因此必要开展棉花毛巾批发“保险+期货”新机制的研究探索,建立将来棉花毛巾批发目标价格改革补贴可替换路径。

全文关照见附件:

新疆发改委关于印发2019年自治区棉花毛巾批发“价格保险+期货”试点方案的关照2019年自治区棉花毛巾批发“价格保险+期货”试点方案.doc


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